从“网格化管理”到“网格化治理”
0408
2020
当前,中国正面临着完善社会治理结构,改善人民生活环境的重大突破,创新社会管理体制,完善社会治理结构是促进社会和谐发展,构建和谐社会的利益之所在。
社区是社会治理的基本单位,是改善人民生活的出发点和归宿。因此,对于社区治理的成功与否直接关系到社会管理的成效。随着社会结构转型的不断深化,加之处于经济转型的关键时期,城市化进程面临着诸多的困境。
当前城市社区面临着人口集聚、社会需求多元化以及矛盾和社会利益强烈冲突等问题。因此,从微观层面看,社区治理是社会治理的一个缩影,是社会治理的一个基本单元。只有处理和解决好社区管理过程中存在的集中问题,才能不断满足广大人民群众对社区治理的要求,才能更好地维护好社会管理的秩序,进而促进整个社会和谐有序的发展,最终实现社会善治。
当前,中国正面临着完善社会治理结构,改善人民生活环境的重大突破,创新社会管理体制,完善社会治理结构是促进社会和谐发展,构建和谐社会的利益之所在。
社区是社会治理的基本单位,是改善人民生活的出发点和归宿。因此,对于社区治理的成功与否直接关系到社会管理的成效。随着社会结构转型的不断深化,加之处于经济转型的关键时期,城市化进程面临着诸多的困境。
当前城市社区面临着人口集聚、社会需求多元化以及矛盾和社会利益强烈冲突等问题。因此,从微观层面看,社区治理是社会治理的一个缩影,是社会治理的一个基本单元。只有处理和解决好社区管理过程中存在的集中问题,才能不断满足广大人民群众对社区治理的要求,才能更好地维护好社会管理的秩序,进而促进整个社会和谐有序的发展,最终实现社会善治。
当前,我国传统的城市社区管理存在一些实际问题,由于管理主体结构单一、管理体制不够健全以及管理效率较为低下、管理手段陈旧落后等问题,使得传统的行政化管理手段无法适应城市社区发展需要。因此,在总结和反思传统的社区管理的基础上,我国各级政府掀起了一股创新城市社区管理的潮流。在对城市社区进行管理的同时,引入了网格化治理的思想,并对其进行了深入探索和实验。
城市社区网格化治理思想的引入,对于完善社会管理,构建和谐社会有着重要的探索意义。这种思想在全国的推广和实践过程中,得到了政府的支持以及社会各界的关注。由于各地的实际情况不同,不同的地方根据本地的独特优势,提出了各自的发展模式。然而,由于存在的问题不同,在全国范围了出现了不同的发展模式和思想。
笔者通过查阅文献和进行实际的调研,吸收和借鉴了北京东城区治理模式、上海闵行区治理模式以及舟山“组团式管理”等模式的经验的同时,发现了其在实施网格化管理过程中仍存在的一些缺陷与不足。本文以陕西省榆林市开展的城市社区网格化管理为例,既展现了其优秀的实践成果,同时,也从管理主体的结构层面、管理体制层面、运行流程与操作手段层面,总结了当前其在实施城市社区网格化管理出现的问题,并对以上问题进行了深入的剖析。在深入细致的研究城市社区网格化管理的基础上,创新性地提出了城市社区治理的思想,从“网格化管理”向“城市社区网格化治理”转变的新模式,力求通过该模式,解决城市社区管理过程中存在的问题。
在这个模式框架内,重新阐释了“网格化治理”的目标、原则,以及运行主体的结构框架,并详细展示了实施方案的运行过程。以期通过陕西省榆林市的个案研究,在理论和实践层面为中小城市社会治理模式的探索提供理论策略和解决方案,实现对全国城市社区网格化治理的改进与完善,在促进社会管理进步的同时,最终实现社会的善治。
